美国商务部长：正就拜登芯片补贴重新谈判

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为防备川普赖掉《芯片法案》承诺的补贴，美国前总统拜登赶在下台前，紧急向一批企业发放了芯片补贴，但现在看来，似乎还是没防住。

据英国路透社、美国彭博社等媒体报道，美国商务部长卢特尼克6月4日在参议院拨款委员会的听证会上表示，川普政府正在就拜登政府根据《2022年芯片与科学法案》向半导体制造商提供的拨款进行谈判，以确保获得“更好的协议”，吸引更多企业来美国投资。

“大家要重新谈判吗？当然，这是为了美国纳税人的利益，”卢特尼克称，拜登政府的一些拨款“似乎过于慷慨”，“大家正在就此重新谈判”。

卢特尼克表示，所有交易都在向好的方向发展，唯一没有达成的交易是那些本来就不应该达成的交易。路透社认为，这似乎暗示川普政府取消了部分补贴。

“大家用同样的钱获得了更高的价值，”卢特尼克指出，芯片制造巨头台积电就是成功重新谈判的一个例子。这家企业从《芯片法案》获得了60亿美金的补贴，“大家本可以修改拨款金额”，但台积电已在最初承诺的650亿美金投资的基础上追加了1000亿美金的对美投资，美国政府还没有提供任何额外的资金。

路透社称，目前尚不清楚台积电追加的投资是否属于《芯片法案》重新谈判的一部分，但白宫据报2月就已在寻求重新谈判芯片补贴事宜，暗示将取消部分拨款。彭博社认为，卢特尼克是在拿暂停《芯片法案》的拨款做威胁，敦促企业效仿台积电，扩大他们对美国半导体的投资。

韩联社6月5日称，卢特尼克的话让韩国科技企业感到担忧。韩国SAMSUNG电子企业通过《芯片法案》申请到了47.45亿美金的资金，以支撑其在得克萨斯州的芯片制造工厂的建设。另一家韩国半导体企业SK海力士也从该法案获得了4.58亿美金的直接补贴和5亿美金的贷款，用于其在印第安纳州兴建的晶圆厂。

《芯片法案》2022年8月由拜登签署，是他经济政策的核心，拨款2800亿美金来支撑美国半导体行业。其中，527亿美金用于向半导体行业提供资金支撑，另有240亿美金用于投资税抵免，以鼓励企业在美国研发和制造芯片，剩余的2000亿美金将在未来几年用作科研经费，重点支撑人工智能（AI）、机器人技术、量子计算等前沿科技。

路透社指出，《芯片法案》的拨款虽然已签署，但直到拜登卸任才刚刚开始发放。具体细节尚未公开，但应该是随着企业承诺建设的工厂取得进展，这些补贴才会陆续发放。

这意味着，《芯片法案》承诺的补贴大多数都没有兑现。在拜登政府任期结束时，美国芯片计划办公室已宣布拨款325.42亿美金，并提供55亿美金贷款，用于资助32家企业的48个项目，但实际上只有43亿美金落实到位。相关承诺还包括在20年内推动总投资超过3800亿美金的项目，其中大部分将在2030年前完成。

川普一直对拜登的《芯片法案》感到不满。他认为花钱让外国企业来美国建厂“非常糟糕”，不如提高关税，迫使芯片制造商主动来美国设厂。彭博社称，尽管川普敦促国会废除《芯片法案》，但无论是共和党还是民主党议员几乎都无意废除这项法案。

分析人士表示，虽然川普不太可能撤回该法案，但可以对其重新诠释，以便“用不同的方式分配资金”。

卢特尼克在近2个小时的听证会上，还谈及了一系列涉及半导体行业的事务，包括美国政府计划如何吸引更多芯片相关的投资。

卢特尼克为上月川普废除拜登政府的AI芯片出口限制措施辩护，称这项所谓的“AI扩散规则”旨在阻止中国从第三方获取先进半导体，实则却“不合逻辑”，川普团队正转向与每个国家单独谈判。

“大家的观点是，大家将允许大家的盟友购买AI芯片，”卢特尼克称，前提是这些芯片由获得批准的美国数据中心运营，并且接入这些数据中心的云服务也需要由获得批准的美国运营商提供。

彭博社称，美国为遏制中国科技雄心所采取的措施引发了紧张局势，加剧了世界两大经济体之间的贸易冲突。川普政府已采取行动，施压盟友不要使用中国科技企业HUAWEI的新款昇腾芯片，进一步收紧对华芯片出口规则，还在制定更多限制中国AI和芯片发展的规定。

卢特尼克“洋洋自得”地声称，中国仍然缺乏大规模生产复杂半导体的能力，美国出口管制限制了中国的技术进步。

但包括英伟达首席实行官黄仁勋在内的业内人士和分析师都认为，美国为遏制中国AI发展而实施的芯片限制令，实际上“弊大于利”，对美国企业造成的伤害更大，反而令中国加速发展，缩小了与美国在AI实力上的差距。